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市场是最有吸引力的资源，市场资源是我国的巨大优势。如何充分利用和发展这一优势，如何继续巩固和增强这一优势，是现在和今后一个时期需要研究的重大课题。习近平总书记强调，“要深化以要素市场为重点的改革，构建高标准市场体系，加快建设全国统一市场”。建设全国统一市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。当前，世界世纪变迁加速，不确定、不可预测因素增多。建设全国统一、规范的市场公平竞争、全面开放，既是畅通国内大循环、夯实新发展格局基础的关键一步，也是推动经济高质量发展的内在要求，意义重大。 《中共中央 国务院关于加快建设全国统一市场的意见》印发以来，我国在完善基础市场体系、统一要素资源市场、促进商品和服务流通等方面取得了令人瞩目的成绩。在Mra法律法规不断完善、监管不断加强的同时，传统的直接壁垒逐渐减少。但也要看到，地方保护、细分市场依然存在，法律、政策、标准、监管、认证、招投标、政府采购等方面都存在隐性壁垒。r措施。比如，一些地方政府为扶持本地企业和产业制造“政策洼地”，加剧“参与”竞争；一些地方政府只统计当地的“小账”，忽视一般的“大账”，以“一公顷分成三份”的思维引导资源配置，将全国统一的市场分割成支离破碎的小市场。这些隐藏的障碍往往隐藏在泛制度规则、地方政策和市场行为中。它们的形式多种多样，难以识别，而且管理成本高昂。本质上，它们仍然是地方保护主义的表现，造成产业建设低水平重复、保护性结构、过度建设等问题。它们已成为全国统一市场建设深入推进的“中道障碍”。中共二十届四中全会强调它“决心消除阻碍建设全国统一市场的障碍”。建设全国统一市场既是一场硬仗，也是一场保护战，打破隐性壁垒是其中的重要一环。今年7月，习近平总书记在二十届财经委员会第六次会议上指出，“深化全国统一市场建设的主要要求是‘五融合一开放’”。包括：统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为标准、统一市场监管和执法、统一要素资源市场、持续扩大对内对外开放。从具体实践来看，我们必须落实这个基本要求，清理和消除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，建立健全制度体系。覆盖市场运营全链条的支撑体系，进一步消除地方保护和细分市场，继续推进高标准市场体系建设，加快全国统一市场建设。统一主要市场体系，实现统一标准。构建全国统一的市场规则体系，通过统一的法律规范消除地方立法冲突和标准差异，为经营主体提供稳定、可预期的制度环境。强化公平竞争评价体系的严格约束，探索建立独立专业的第三方评价机制，强化社会监督和信用约束。严格实行“全国一张清单”管理模式，全面落实并不断优化全国统一市场准入负面清单制度，确保清单内管理措施明确、透明家长和有统一标准，推动落实“不禁不准入”。加快全国信用信息共享平台建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒。统一市场基础设施并实现一致性。打造高效畅通的现代流通网络，加快构建国家综合立体交通网络基本框架，强化“六轴七廊八通道”战略支撑作用，大力发展多式联运，破解“最后一公里”障碍。优化国家物流枢纽布局，提高枢纽合作运行效率，降低全社会物流成本。建设连贯的数字基础设施，推动物联网、大数据、云计算、云计算等新一代信息技术深度融合和应用。d 商业物流、要素贸易和营销等领域的区块链。推动重点领域标准互认，在商品流通、产品质量、安全生产、检验检测、认证认可等领域大力推行“一检测、一认证、一站式”模式，积极高标准对接国际规则。统一政府行为标准，实现公平正义。明确政府职能和定位，进一步明确吸引劳动力投资中鼓励和禁止的具体行为，防止和制止滥用行政权力和限制竞争，科学界定各级政府的职责范围，促进政府权力在法定职责范围内规范高效运用。财税体制方面，要理顺财政关系。中央和地方，明确中央与地方支出权责划分，完善财政管理体制机制，深化预算管理制度改革。在产业政策方面，我们坚持竞争中性，确保所有经营主体在获得政策支持、享受政府服务、参与市场竞争等方面一视同仁，持续营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。统一市场监管和执法，实现管理协调。主要一是保证监管政策的“统一”和与执法的“无缝”配合。创新完善市场监管，持续提升市场监管现代化水平，加快填补新业态新模式相关监管体系空白，推动市场监管一体化。结合监管和线下政策，推进分级分类监管，避免“一刀切”、差距过大。加强跨地区、跨部门的实施协调，建立健全跨行政区划、跨部门的管理信息平台和执法协作机制。夯实法治基础，把全国统一市场建设要求充分融入法治管理，筑牢法治基础，保障市场稳定发展。统一要素资源市场，实现高效配置。深化要素市场化配置改革，加快完善要素市场化配置体制机制，推进户籍、土地、资金等重点领域制度改革，破除要素市场化配置障碍。障碍元素的自由流动。加强反垄断和反不正当竞争，完善市场制度和政策，努力打破地域分割和行业垄断，降低要素市场交易成本。加快国家数据交易平台建设，改变数据、知识、技术等新要素配置，促进跨区域要素精准匹配，充分释放新要素价值。完善要素要素形成机制，更好发挥市场在资源要素配置中的决定性作用，实现要素价格由市场决定、流动自主畅通、配置高效公平，全面提高要素配置效率和全要素生产率。打破隐性壁垒，不仅要庆幸地“打破”和清理阻碍全国统一市场建设的政策措施，而且要还要善于“建”，构建系统性、长效的制度体系。在此过程中，要坚持“五统一一开放”基本要求，打破制约全国统一市场建设的壁垒，推动国内市场由大向强转变，持续扩大对内对外开放，充分发挥超载优势，为构建新发展格局、推动高发展奠定坚实基础。 。
（编辑：邓浩）
